深化改革 提质增效 以实干谱写高质量发展新篇

改革与奋斗同行，高质量发展足音铿锵；

梦想与荣光同在，高水平建设活力涌动。

2021年，在中国能建集团全面深化内部改革，“四期叠加”的大背景下，面对“有所作为”也能够“主动作为”的战略机遇期，西北城建深刻认识“变”与“不变”的辩证关系，积极“识变”“应变”“求变”，准确把握“时”与“势”、“危”与“机”，树立发展自信，保持战略定力，坚定不移做好自己的事，以改革促发展，向改革要效益，较好地驾驭了错综复杂的市场形势，保持了健康可持续发展的良好态势，实现了“十四五”的良好开局。

兴企战略  勾画发展“新格局”

这一年，西北城建精准施策、笃定前行，以更高的站位和更开阔的视野搭建全方位、多元化战略布局，为企业实现高质量可持续发展赋能。

举棋落子，谋篇定向，当有清晰而准确的发展战略做引领。在百年未有之大变局下，西北城建积极响应国家能源发展战略变革，提出“业务转型+创新发展”双轮驱动战略，全面进入非电业务领域，大力发展城市基础设施领域建设，主动融入“一带一路”国家战略。研究制定“十四五”时期发展纲要，明确了“立足大西安，布局中西部，辐射新丝路”的发展思路。

深入贯彻落实集团公司《若干意见》精神，积极践行“1466”战略，推进实施“12345678”卓越企业管理模型，提出“在‘十四五’时期总体翻一番，到2025年新签合同额100亿，实现营业收入45亿，完成利润总额1.3亿，成为西北领先、行业知名，具有核心竞争力的工程服务商”的宏伟目标。

以建设“创新型、创业型”现代化一流企业为己任，奋勇承担起开拓非电领域新商业模式项目“排头兵”的使命。西北城建在持续巩固电力、非电、新商业模式业务的基础上，积极聚焦“3060”双碳目标，成立市场开发二处，专注新能源项目开发，形成了“公司+市场开发事业部+各工程分公司+直属项目部”的开发体系，构建起“以房屋建筑为主，以市政、公路、新能源为辅，巩固电力烟塔优势业务”的“一主多辅”业务格局。

2021年，公司先后签约麟法高速项目、关中环线公路项目、西安未来广场A区项目、韩城碧海园住宅工程项目、湖北宜城电厂项目、陕西府谷清水川煤电一体化项目、陕西枣矿红墩界煤电一体化项目、阳煤西上庄热电项目、内蒙古黑猫焦炉煤气综合利用项目、海南妇幼保健院等工程项目，全年完成合同签约额67.26亿元。

改革创新  培育发展“能动能”

这一年，西北城建调结构、强内控，推进适应性组织建设，完善企业治理体系，激发经营活力，催生内部动力，系统搭建支撑企业高质量发展的“四梁八柱”。

持续深化内部改革融合。2021年是西北城建改革融合后的第一个完整发展年，进一步整合二级单位组织机构和人员架构，压减管理层级，收缩管理链条，精减管理人员配置，充实在建项目管理力量，实行全员定编定岗、全员绩效考核，充分盘活人力资源优势。

做大做强“三个中心”。基于新商业模式下总承包工程体量大、产业链长、管控能力要求高的特点，公司因时应势成立技术中心、集采中心和预结算中心，集中优势力量把控项目关键环节，实现重心从电力业务向非电业务转变，从粗放式管理向集约化管理转变。同时依托“三个中心”，打造企业定额数据库、价格动态数据库、BIM数据库“三个数据库”，建立数字化管理体系，全面提升企业管控水平。

全面实施“三全”管理。以目标可控、规范运作、价值创造为目标，系统构建纵向到底、横向到边的全面预算管理体系，做实做细项目经营策划，深入推进项目“十化”建设，实施全员绩效考核。重点突出全面预算管理的系统性和功能性、全成本核算管理的准确性、全面绩效考核的价值导向和差异性，打通实现专业化、标准化、数字化和精细化的渠道。以项目经营策划书、项目考核责任书、经营管理手册为抓手，推动项目由传统管理、经验管理向科学化管理、集约化管理转变，推动成本管控从传统核算型向目标管控型转变，实现项目价值创造最大化。“先算后干、事前算赢”的经营理念和氛围延伸到公司各个层级。

科技领航  踏上发展“新征程”

这一年，西北城建坚持创新驱动、科技兴企的发展理念，固“三基”，强“四化”，全力打造推动转型发展的强大动力之源。

推进“数字化”转型，打造企业新的增长极。近年来，伴随着能源革命、数字革命持续深化，绿色低碳、“互联网+”、数字化转型等发展理念向建筑行业加速渗透。西北城建密切把握时代脉搏，紧跟行业发展前沿，以创新为驱动力，通过体制机制、管理、科技和人才创新，大力推进信息化建设和数字化转型。加强顶层设计，统筹建设“一网、一云、一平台”，围绕人、财、物、信息、项目五大管理要素，实现业财、项目管理、智能智慧建造一体化。

推进“BIM＋绿色施工＋智慧工地”平台建设。基于行业先进的三维图形引擎，搭建以BIM为核心的基础数字技术平台对多源异构数据与模型进行集成，帮助发现项目设计、施工的潜在性问题，有效解决工程建设产业链各环节信息割裂、脱节等难题，为工程全寿命周期数字化建造提供强有力的技术支撑。借助智慧工地云平台，实现信息化、数字化与项目管理工作的深度融合，实时监控、协调、解决项目管控中的各类问题，提高效率、降低成本、提升精细化管理水平。

强化技术引领，推动科技创新和成果转化。2021年，公司把科技创新工作摆在改革与发展的重要位置，持续加强技术标准化建设。主参编的国家标准1项、行业标准3项；新增发明专利3项，实用新型专利技术26项；公司《数字化决策综合管理平台》获评第七届全国建筑业企业信息化建设案例二类成果，《梁柱节点不同标号混凝土浇筑施工工法》获评陕西省工程建设工法，两篇BIM技术应用论文分别荣获陕西省第六届“秦汉杯”BIM应用“综合组 Ⅲ类成果”和“综合组优秀成果”奖。公司成功取得建筑装修装饰、建筑机电安装等五项专业承包一级资质；通过“高新技术企业”认证，获评“陕西省优秀施工企业”“2021年陕西省工程建设质量管理小组活动先进企业”等多项荣誉称号。

能力建设  激发发展“新活力”

这一年，西北城建以“开局就是决战，起步就是冲刺”的奔跑姿态，砥砺奋进，提振士气，凝聚同心筑梦的磅薄力量。

持续推进“五种能力”提升。提升本领能力，是立足新发展阶段，融入新发展格局，适应新发展环境的客观需要，也是企业做优做强做大的必然要求。公司持续推进“党的领导能力、创新发展能力、驾驭大型项目能力、整合资源能力、控制风险能力”五种能力提升专项行动，通过举办项目经理经验交流、管理培训、星级评选，亮业绩、比贡献、锻能力、树典范，积极培育各业务板块领军人物，着力构造梯次合理、专业齐全、能力全面、作风过硬、懂经营、善管理的优秀项目管理团队。

加大人才引进、培养力度。根据业务发展需要，积极探索优秀人才市场化选聘、多元化发展机制，完善人才考核评价体系，畅通行政、技术并行的专业人才晋升通道；加大人才社会化选聘力度，补齐公司在公路、桥梁、市政等新兴业务方面的人才缺口；坚持“英雄不问出处”，内部员工与外聘人才一视同仁，以实绩论英雄、靠贡献拿报酬、凭本事坐位置，营造风清气正的干事创业氛围；发扬“导师带徒”“传帮带”优良传统，通过岗位锻炼、工作历练，加强对管理人才和技术人才的全方位培训培养；选派青年技术骨干到重点项目、重点岗位历练，在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。逐步培养起支撑公司转型发展的“精英人才库”。

推进国企改革三年行动落地。对二级单位和项目实行月度绩效考核，把产值与绩效工资挂钩，当月兑现，实现了“收入能高能低”的差异化薪酬分配机制；制定人才引进办法，加大社会化选聘力度，建立了“人员能进能出”的选人用人机制；对中层干部进行经营业绩考核、综合考评、党建考评三个机制的考核，实行末尾淘汰，解决了“干部能升能降”的发展路径。深入贯彻落实党中央、国务院关于国企改革三年行动的决策部署，成立了公司董事会，建立了董事会相关制度，12月9日与经理层签署了任期制和契约化管理《岗位聘任协议书》和《经营业绩责任书》，在持续深化企业改革，提高管理效能，打造专业化、职业化、市场化经营团队，推动公司高质量发展迈出了重要一步。

党建引领  跑出发展“新速度”

这一年，西北城建秉承初心、步履铿锵，将党建“软实力”转化为发展“硬势能”，党建引擎动力澎湃，提质增效车轮不停。

坚持党建引领，打造坚强堡垒。党建引领是国有企业的独特优势，是促进企业高质量发展的“红色引擎”。西北城建党委充分发挥“把方向、管大局、促落实”作用，围绕“转型、改革、发展”核心任务，持续推动党建工作与生产经营中心工作深度融合。结合公司内部结构改革，及时调整、新设二级单位党组织，配齐、配强党建力量，确保组织全覆盖、党建无盲区。制定《党建工作责任制考核评价办法》，坚持党建工作与生产经营重点工作同研究、同部署、同落实、同考核。在建工程项目实行项目经理与党支部书记“一肩挑”的管理模式，确保党的路线方针政策和决策部署在一线基层扎根铸魂。

赓续红色基因，锻造铁军精神。党史如明灯，照亮前行之路；党史如号角，激发奋进之力。西北城建党委紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”的工作主题，贯通庆祝建党百年、党史学习教育、“我为群众办实事”、国企党建“回头看”、落实《若干意见》十项行动，积极开展“百年再启航，建功新征程”主题征文、系列知识竞赛、主题党日、党史大讲堂、“一堂好课”、实地研学等，引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，锤炼党性修养、涵养干事创业激情。专题策划“赓续优良基因，锻造铁军精神，勇担时代使命”专项行动，通过梳理、提炼企业特色文化，筑牢西北城建人的精神高地，凝聚引领企业改革发展的强大力量。

防疫生产两不误，高效履约铸品牌。临近年终，新冠肺炎疫情的阴霾再次笼罩西安。面对严峻形势，西北城建党委保持战略定力、坚定必胜信心，统筹推进疫情防控和生产经营，在建项目实行封闭式管理，加大防控、监测力度，千方百计降低疫情影响，努力实现疫情防控与达产达效“双胜利”。公司承建的西安领事馆区丝路国际文化艺术中心项目剧院、美术馆、政务中心、多功能厅四大单项工程均实现主体封顶，先后获评西安市文明工地、陕西省文明工地、2021年第三批陕西省建筑优质结构工程等荣誉；焦作棚改工程以央企责任担当兑现民生承诺，目前已有7栋楼，共计912套住房交付使用；清丰教育园区2#、4#、6#宿舍楼顺利实现“630”目标；高新二中项目顺利实现“720”竣工验收；内蒙古朱家坪项目烟囱工程通过竣工验收；延长石油富县电厂项目两座间冷塔提前实现双到顶目标；神华四川天明电厂新建工程1号机组顺利通过168小时满负荷试运行；西安沣京110kV输变电工程正式带电。一个个“精品工程”为业主交上了满意的答卷，成功树立了企业良好品牌形象，“能者善为，建则善成”的核心价值观充分彰显，为公司“十四五”开好局、起好步插上了腾飞的翅膀。

河南省焦作市山阳区城中村改造项目

西安浐灞丝路国际文化艺术中心项目

西安高新二中改扩建工程

陕西延长石油富县电厂2×1000兆瓦工程

时间的长河奔涌不息，发展的步伐一往无前。当时光的刻度再次转动，“百年交汇”新的答卷已经展开，集团公司自上而下深化改革的脚步声也愈发临近。未来已来，唯变不变。新的一年里，西北城建将继续以《若干意见》为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，初心如磐、使命在肩，持续书写新时代企业转型升级、高质量发展的华彩篇章。

策划：西北城建党群工作部

作者：汤元平

编辑：王莹